为持续推进知识产权代理行业健康发展,做好行业基础数据的统计、分析和利用工作,国家知识产权局知识产权运用促进司编制了《◻◻知识产权代理行业发展状况(2022年)》,对我国专利代理机构、商标代理机构、专利代理师、专利代理师资格考试情况,以及2022年行业监管、大事记进行了分析。《◻◻知识产权代理行业发展状况(2022年)》显示:国家知识产权局认真落实《知识产权强国建设纲要(2021-2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》决策部署,以打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条为目标,以满足创新主体和市场主体需求为导向,优化发展环境,培育市场主体,拓宽服务领域,提升服务能力,加快推动知识产权代理行业高质量发展,为加快知识产权强国建设和经济高质量发展提供有力支撑。
根据统计数据分析显示,我国知识产权代理行业呈现以下特点:
政策制度体系更加健全。2022年,印发《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见》《商标代理监督管理规定》《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》等一系列政策制度文件,为知识产权代理行业高质量发展提供了有力保障。
专利代理规模持续壮大。2022年,◻◻新设专利代理机构645家,批准5家外国专利代理机构设立常驻代表机构。截至2022年底,专利代理机构达到4520家(不含港澳台地区),获得专利代理师资格证书的人数达到63311人,执业专利代理师31347人,诉讼代理人4405人。2022年度专利代理师资格考试报名人数51511人,考试通过人数6775人。
商标代理秩序日趋规范。截至2022年底,备案商标代理机构71466家。2023年1月至3月组织商标代理机构重新备案,重新备案审核通过机构共16921家,加上在此期间新备案机构1175家,目前,◻◻备案商标代理机构共18096家,全部签署了商标代理从业告知承诺书。重新备案工作为进一步优化商标代理市场环境打牢了基础。
代理审批改革不断深化。深入贯彻落实《在◻◻范围内推行专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革实施方案》,深化专利代理机构执业许可审批告知承诺制改革,简化审批流程,优化审批服务。2022年批准设立的专利代理机构中,316家以告知承诺方式审批,占本年新设机构的49%。
代理行业监管持续强化。2022年,国家知识产权局深入推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动,重拳打击违法违规代理行为,全年共约谈代理机构1489家,责令整改923家,作出行政处罚238件,监管制度机制更加完善,专项行动部署更加周密,打击震慑作用更加凸显,行业监管效能进一步提升。
一 专利代理机构情况
注:如无特别说明,本章正文及图表中的◻◻数据均不含港澳台地区。

图1 2013-2022年专利代理机构数量变化情况
二 商标代理机构情况

图2 2014-2022年商标代理机构数量变化情况
三 专利代理师情况

图3 2013-2022年执业专利代理师及取得专利代理师资格人数变化情况
四 专利代理师资格考试情况

图4 2013-2022年专利代理师资格考试报名情况
五 2022年知识产权代理行业监管
2022年,国家知识产权局持续深入推进知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动,重拳打击违法违规代理行为,共约谈专利代理机构1489家,责令整改923家,立案332件,作出行政处罚238件,监管制度机制更加完善,专项行动部署更加周密,打击震慑作用更加凸显,行业监管效能进一步提升。
依法监管,完善监管制度。2022年,为贯彻落实◻◻知识产权局局长会议精神,持续推进知识产权代理监管体系建设,制定印发《外国专利代理机构在华设立常驻代表机构管理办法》《知识产权代理监管协同工作机制》《知识产权代理监管协同工作流程》《加强专利代理监管联动工作方案》《商标代理监督管理规定》《专利代理机构被吊销、撤销执业许可证后续处理工作方案(试行)》等一系列制度文件,进一步加强了监管依据、增强了监管手段、充实了监管职责、明确了法律责任,为加强代理监管、规范代理行为提供了有力的制度支撑。
重点监管,明确监管任务。2022年3月,印发《关于持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动的通知》,明确2022年度“蓝天”行动包括持续加大对重点违法代理行为打击力度、切实加强平台型知识产权服务机构综合治理、全面加强知识产权代理从业人员监管、加强创新主体引导和社会监督、强化政策协同联动、强化行业自律作用等6项重点任务,并将代理非正常专利申请、恶意商标申请、无资质专利代理、伪造变造公文、以不正当手段招揽业务等5类违法代理行为作为重点整治内容。11月,印发《关于强化打击非正常专利申请代理行为的通知》,要求各地充分履行《行政处罚法》规定的违法代理行为发生地属地管辖职责,建立跨区域协同监管机制;印发《关于开展商标代理行业专项整治行动的通知》,将虚假宣称有内部关系、以不正当手段招揽业务、伪造申请材料和法律文书、代理恶意抢注和囤积商标等4类违法违规行为列为重点整治对象,营造风清气正的商标代理行业环境。重拳整治无资质专利代理,浙江单案罚没249万元;严厉打击商标代理伪造证据行为。
协同监管,推进信用监管。2022年1月,国家知识产权局印发《关于开展专利代理信用评价管理试点工作的通知》,旨在深入落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》关于实施知识产权服务业分级分类评价、加强专利代理信用评价管理的有关部署,完善专利代理信用监管机制,进一步加强专利代理监管工作。试点工作在河北、江苏、湖南、四川4省开展,试点省份根据《专利代理信用评价管理办法(试行)》规定和评价结果,对本省专利代理机构和专利代理师进行信用评价和管理,实施分类监管。10月,国家知识产权局在《专利代理信用评价管理办法(试行)》基础上,结合试点工作情况,拟定《专利代理信用评价管理办法(公开征求意见稿)》,并向社会公开征求意见,以期进一步加大对知识产权代理违法违规和失信行为的打击力度;首次启动列入严重违法失信名单措施,根据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》规定,通过国家企业信用信息公示系统公示,并实施相应管理措施。
智慧监管,提升监管效能。2022年7月,发布《选择不对,努力白费》知识产权代理宣传片,引导创新主体、市场主体合理选择知识产权代理机构;上线“◻◻专利商标代理公共服务平台”微信小程序,方便社会公众随时随地查询判别代理机构及从业人员相关情况,便利社会公众向监管部门提供违法违规代理行为线索。8月,国家知识产权局工作组入驻平台型商标代理机构开展“辅导式”监管,通过“辅导式”监管方式,宣讲最新商标审查政策,帮助建立管理制度和工作规则。9月,通过采用大数据对比等技术手段,集中筛查专利代理机构登记信息和备案信息不一致、执业许可或分支机构不符合设立条件等问题线索,组织各地对专利代理机构执业许可条件等事项开展专项检查。此外,为加大对商标代理违规行为惩戒和曝光力度,形成打击各类商标代理违法行为的高压态势,营造规范有序的商标代理环境,国家知识产权局通过官网、官微发布知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动警示案例(商标类)。
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