为促进品牌经济发展提供有力支撑

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长 研究员 陈波

一、制定背景

商标品牌是培育新质生产力、加快高质量发展的关键因素，加强商标品牌保护和运用是建设知识产权强国的重要内容。2010年《陕西省人民政府关于推进商标战略的实施意见》颁布以来，陕西商标品牌领域各项工作取得显著成效，商标品牌支撑地方经济社会发展成效不断凸显。然而，随着我国经济发展进入新常态和知识产权强国建设的深入推进，商标品牌发展理念和实践进程发生深刻变革，陕西商标品牌工作面临新的发展环境和目标任务。同时，《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国家发展改革委等部门关于新时代推进品牌建设的指导意见》《陕西省人民政府 国家知识产权局共建西部示范知识产权强省实施方案》《陕西省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》《陕西省“十四五”知识产权发展规划》等文件，对新时代商标品牌建设作出了一系列新的重大部署。

为系统提升商标品牌培育、保护、运用和服务能力，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名商标品牌，持续强化陕西商标品牌影响力，大力发展以商标为法律载体的品牌经济，营造有利于商标品牌建设的政策环境、市场环境和社会环境，更好发挥商标品牌在促进陕西经济高质量发展中的重要作用，由省知识产权局牵头，经充分调研论证，广泛征求意见建议，起草形成并联合省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省公安厅、省司法厅、省农业农村厅、省商务厅、文化和旅游厅、省国有资产监督管理委员会、省市场监督管理局、省林业局、省中医药管理局、省高级人民法院、中国国际贸易促进委员会陕西省分会、国家金融监督管理总局陕西监管局等部门印发了《深入实施商标品牌战略的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、主要举措

一是因地制宜培育高知名度特色商标品牌。围绕陕西产业区域特色优势和重点发展方向，《若干措施》从八个方面提出培育商标品牌的主要任务：第一，实施农业品牌精品培育计划，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承、乡村振兴等有机融合，着力打造和提升农业品牌；第二，聚焦重点产业链，充分发挥商标与专利的组合效应，持续壮大升级重点产业商标品牌；第三，开展质量提升行动，构建区域品牌质量标准、认证和追溯体系，充分发挥集体商标、证明商标制度作用，建设“陕西精品”区域公共品牌；第四，培育数字技术等具有鲜明陕西特色的文化创意品牌，做大做强文化旅游品牌；第五，积极培育陕西非物质文化遗产知名品牌，打造国际知名的老字号品牌；第六，推进建立“秦药”商标品牌发展体系，促进中医药养生保健、康养和旅游等融合发展；第七，积极提升生产性服务业和生活性服务业品牌价值，做强做精服务业品牌；第八，构建品牌产品、品牌企业、品牌产业、区域品牌培育体系，引导外贸企业积极开展商标海外布局，加快内外贸品牌建设。

二是积极促进商标品牌运用和价值转化。具体包括：第一，建立商标品牌供需交易对接平台，加强商标品牌资源开发利用；第二，完善商标品牌价值评价制度，稳步开展商标品牌价值评价工作；第三，强化商标品牌金融服务，鼓励金融机构开发商标品牌融资产品，激发商标品牌运用活力。

三是不断完善以商标为法律载体的商标品牌保护体系。具体举措包括：第一，完善商标地方政策法规，制定《陕西省地理标志条例》《陕西省商标条例》，研究制定促进商标品牌工作的政策措施，建立《陕西省重点商标保护名录》，探索建立重点品牌的保护制度；第二，强化商标司法保护和行政保护，提升执法数字化水平，有效适用知识产权惩罚性赔偿制度，支持开展商标品牌公益诉讼；第三，健全商标协同保护机制，完善协商、调解、仲裁、行政裁决与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

四是持续优化商标品牌服务机制。具体举措包括：第一，加强品牌指导站的监管，前移商标品牌服务和监管关口，彰显商标品牌服务效能；第二，培育一批具有较强影响力的商标品牌服务机构，不断提升市场化服务质量；第三，加强商标代理机构监管，发挥商标协会的行业自律作用，引导规范中介代理服务机构发展。

三、亮点特色

《若干措施》坚持以◻◻◻新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大精神和二十届一中、二中、三中全会精神，以及◻◻◻总书记关于商标品牌建设的重要论述和来陕考察系列重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以促进商标品牌高质量发展为主题，着力构建创造是源头、保护是核心、运用是目的、服务是支撑的商标品牌事业新发展格局，聚焦重点产业集群，着力营造有利于商标品牌建设的政策环境、市场环境和社会环境，为持续扩大“陕牌”影响力，发挥好商标品牌在服务陕西经济社会高质量发展中的积极作用提供了有力的制度保障，对于发挥知识产权强省在助力陕西奋力谱写新篇、争做西部示范进程中具有重要意义。《若干举措》的亮点特色有：

一是突出地方特色，增强产业竞争力。依据陕西地域特点，培育农业品牌、重点产业商标品牌、区域商标品牌、特色文化旅游品牌、非物质文化遗产和老字号品牌等特色产业商标品牌，推动品牌建设与优势产业发展深度融合，提升陕西商标品牌及相关产业的综合竞争力。

二是聚焦品牌运用，加快价值转化。通过建立商标品牌供需交易对接平台，充分运用知识产权运营平台，持续开展品牌价值评估，鼓励企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并，促进商标品牌多种形式的流转，最大化实现企业知识产权效益。

三是‌强化协同监管，保护品牌权益。健全商标司法保护、行政保护协作机制，推动建立联合保护网络，完善协商、调解、仲裁、行政裁决与诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。充分发挥行业自律功能，提供差异化、个性化的品牌保护服务，切实维护市场主体权益。

四是提高服务效能，前移服务关口。通过鼓励县（市、区）、行业协会、“双创”平台、产业园、孵化中心等设立商标品牌培育基地、建立商标品牌指导站，为市场主体提供专业化、便利化的商标服务，推动服务与监管并重，切实降低企业运营成本。